湖南邵陽城步苗族自治縣(簡稱“城步縣”)日趨擴大的私宅建設正面臨一個嚴峻問題：私下包工使得安全監管處于盲區，一旦引發安全事故，雇主或將承受巨大的經濟賠償，主管部門只收錢不監管，不出臺相關措施預防引導，私宅建設安全隱患將繼續擴大。湖南省住房和城鄉建設廳官員表示，政府主管部門應挑擔子，抓好監管工作。 5月上旬，邵陽城步縣儒林鎮靚獅江苑正在大興土木，有多數市民來到這片區域購買土地建私宅，或有四五層，最少有三層。 記者隨處可見小施工隊活躍在靚獅江苑，有的婦女為維系家庭生計，也干起了繁重的體力活。 小施工隊的安全隱患無處不在。據記者了解，城步儒林鎮村民楊秋成，因不聽包工頭提出的施工建議，在拆墻腳時不幸發生意外事故，墻塌導致儒林鎮村民楊秋成被掩埋，后搶救無效身亡。 雇主第一時間撥打110，但被告知“我們不管此事，你們找安監局”。 事發以后，死者家屬將尸體擺放在施工地點鬧事，并要求包工頭賠償80萬元。但包工頭羅功奇經濟并不寬裕，而這次包工屬包工包料，價格為600多元/平方米。 羅功奇的雇主作為第三人被牽扯進來，城步縣儒林鎮政府、城步縣安監局組織了一次協調。 據雇主回憶，安監局當時提出了兩種補償方案，一是死者按照工傷事故補償，安監局初步算了一下，補償金額約為50萬元；另外是按照意外傷害補償，補償金額十幾萬元。 這與死者家屬的要求差距很大，城步縣安監局辦公室藍主任稱，安監局做了很多工作，為息事寧人，最后三方簽訂協議，賠了45萬元。 羅功奇被要求承擔全部賠償，但無法支付賠償款，雇主作為第三人被死者家屬強逼，無奈之下只好四處籌資為包工頭墊付了近25萬元。 市民從買地基建房到承擔巨大的賠償金，他們認為有關部門要擔責，包括參與協調的城步縣安監局和只收錢辦手續并不管事的城步縣建設規劃局。 城步縣安監局一曾姓負責人稱，此次事故的發生監管責任并不在安監局，“我們只對有資質的施工方進行管理?！睂τ谠撌鹿剩脖O局并未下發相關責任事故認定書，“我們只是為處理好此事，參與了協調”。 曾姓負責人稱，從嚴格意義上說，此次事故不能按工傷事故來賠付，死者不能納入工傷范圍，這是私人承包隊伍，不具備正規資質。 據介紹，參照工傷賠付，有正規資質的公司必須為施工人員購買工傷保險，即使沒有買保險，公司也會承擔責任，賠償與雇主無關。而參照意外事故標準，作為農民，死者賠償標準只有十幾萬元。 安監局辦公室藍主任則稱，死者家屬要求賠償的數額太高，很難接受，不利于事情的處理。最后被認定的45萬元，曾姓負責人也表示稍微高了點，但雙方都已簽字畫押。 對于私房建設的安全監管，曾姓負責人稱，這是城步縣建設規劃局的職責范圍，其下有一個安監站。但他還認為，建設部門的監管也只是對有正規資質施工單位的監管，對私房建設，監管存在法律盲區。 記者試圖與城步縣建設規劃局聯系，但未有結果。
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