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湘建價〔2007〕236號
各市州建設局（建委、規劃建設局），衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標局，各有關單位： 為進一步規范建筑市場秩序和工程造價計價行為，維護工程發包與承包雙方合法權益，防止拖欠工程款和農民工工資，根據中華人民共和國《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程工程量清單計價規范》及《湖南省建設工程造價管理辦法》等法律、法規，結合我省實際情況，現就關于在全省范圍內全面實行工程量清單計價的有關規定通知如下： 一、本省行政區域內的建筑、裝飾、安裝、市政、園林景觀工程的工程計價不論資金來源，均應采用工程量清單計價。 二、各級建設行政主管部門負責建設工程工程量清單計價活動的監督管理，具體工作可委托其工程造價管理機構與工程招標投標監管機構監督管理。 三、工程量清單及清單計價應按照《湖南省建設工程計價辦法》的規定編制。清單計價的編制包括施工圖預算、投標報價上限值、標底、合理價及投標報價等。 四、招標人應當在招標文件中按照統一的規定向投標人提供分部分項工程量清單，措施項目清單（包括工程安全防護和文明施工措施費項目清單）。招標人沒有按規定提供工程量清單的，相關建設行政主管部門或其工程招標投標監管機構應當督促要求招標人予以糾正。 采用投標報價上限值或合理價的工程，招標人應在招標文件中載明其投標報價上限值或合理價，未載明的應在提交投標文件截止時間10日前予以公示。 五、實行工程量清單計價的工程，一般不宜采用固定總價合同形式。工期在6個月以內，合同總價在300萬元以內，并且施工圖設計深度符合規定的工程，方可采用固定總價合同，但發承包雙方必須在合同專用條款中說明投標人承擔的風險種類及程度、價款調整的因素、方法。 六、全面實行工程量清單計價后，工程量清單的準確性和完善性應由招標人負責，并承擔誤差風險，投標人投標時不負有核實的義務。但對按規定可采用固定總價合同的工程，招標人應給投標人提供足夠的時間（工程量清單發出后，一般不少于10個工作日），供投標人復核確認招標人提供的工程量清單的準確性和完善性，對存在的缺陷或錯誤，投標人應予指出，招標人應予修正。 七、招標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構編制投標報價上限值、標底、合理價時，人工工資單價、材料單價應當按照省建設行政主管部門發布的市場價格計算，其下浮不得超過省建設廳規定的范圍，最終體現的工程造價不可競爭（規費）部分應當項目齊全且不低于規定標準；工程安全防護和文明施工措施費應按省建設廳發布的相應費率足額計取并單獨列項；最終體現的人工工資單價不得低于省建設廳發布的最低人工工資單價，相關取費應按省建設廳規定的標準計算。否則，編制的投標報價上限值、標底、合理價無效。 八、當超過三分之一的投標人對投標報價上限值、合理價、標底提出異議，且招標人拒絕作出相應調整時，提出異議的投標人可以向相關建設行政主管部門或其工程招標投標監管機構提出審查申請，相關建設行政主管部門或其工程招標投標監管機構接到審查申請后應通知招標人暫緩評標，并由相關工程造價管理機構組織審查，發現確有違反規定和計算錯誤之處，應責成招標人作出相應的調整。 九、投標人的投標報價中最終體現的工程造價不可競爭部分（規費）不全或低于規定標準的；工程安全防護和文明施工措施費沒有單獨列項或低于省建設廳發布的相應費率標準的；人工工資單價（優惠后最終體現的人工工資單價）低于省建設廳發布的最低人工工資單價或相關取費達不到省建設廳規定標準的；沒有按照工程量清單計價要求投標報價的或投標報價低于企業成本的，評標委員會不得將其確定為中標候選人。 十、為確保工程造價計價的準確性，施工圖預算、投標報價上限值、標底、投標報價及竣工結算應使用通過湖南省建設廳符合性評測合格的軟件。 十一、工程造價咨詢機構、招標代理機構及其工程造價專業人員等，在工程造價計價活動中違反《湖南省建設工程造價管理辦法》及相關規定的，由相關建設行政主管部門及其工程造價管理機構認定上報其不良行為記錄。 十二、全省工程造價執法檢查應把執行工程量清單計價列為檢查的主要內容之一，對不按工程量清單計價的建設各方，將按規定予以處罰，并將處罰情況通報同級紀檢、監察部門。 十三、本通知自2007年10月1日起執行。
湖南省建設廳二OO七年七月十二日
